Forskrift om støy og vibrasjoner i Uganda

Oppdrag

For å kunne bistå med gode faglige råd måtte vi først bli bedre kjent med landet og innbyggere. Arbeidet startet med et dypdykk for å kunne forstå støyproblematikk i Uganda. Hvilke støyplager er relevante for ugandere og det ugandiske samfunnet? Uganda er et «utendørsamfunn», mens Norge er et «innendørssamfunn» - dette har store følger.

Mye var nytt og overraskende, for eksempel de ulike støykildene som ble beskrevet i en tidligere forskrift: Forsterket lyd fra radio, fjernsyn, ulike kategorier av gateselgere, fester, lyder fra og ikke til gudstjenester. Av mer kjente støytyper kan det nevnes lyd fra utesteder, diskotek, samt bygge- og anleggsstøy. Vanlig vegtrafikkstøy er viet lite oppmerksomhet i tidligere forskrift, mens støy fra enkeltkjøretøy og maskiner er omtalt nøyere. Det er store utfordringer knyttet til nattero og det oppleves mye søvnforstyrrelse, noe som for eksempel går ut over barn og tilstedeværelse på skoler. Alt dette må ses i sammenheng med et samfunn uten reguleringsplaner og manglende oppfylling av eksisterende planer.

Løsning

Mange av FNs bærekraftmål vil bli påvirket på en positiv måte ved å få på plass en støyforskrift som legger en praktisk tilnærming til grunn. NEMA har et sterkt behov for detaljerte støygrenser, som vi opplever kunne bli utfordrende å få målt og etterlevd i praksis. Vi har derfor jobbet med å få på plass rammer for et system hvor fokus rettes mot å regulere aktiviteter og tidsbegrensninger, mer enn nivåer – dette er lettere for borgerne og andre å kontrollere.

Prosjektet har vært veldig annerledes enn det vi vanligvis jobber med. Her kunne vi ikke bare overføre kjent kunnskap til neste prosjekt, vi måtte først forstår hvilke støyutfordringer som finnes, før vi kunne hjelpe NEMA.

Regulering av støy er på mange måter en luksus, spesielt i Norge, hvor alt annet tross alt fungerer på en god måte. Løsninger som fungerer her i landet, kan man ikke sette i verk i Uganda fordi man ikke har et system for å følge opp. Grenseverdier som vi bruker, kan dermed heller ikke kopieres over.

Resultat

Prosjektet har lært oss mye om samarbeid og hvorfor man må lytte til kunden for å kunne finne ut behovet, samt hvordan man kan involvere og utfordre kunden til å ta eierskap til prosjektet. Dette er en viktig erfaring som kan tas med inn i andre prosjekter framover. Samtidig har vi kunne bidra til at det støyfaglige nivået av forskriften har økt betraktelig og vil kunne føre til at NEMA sakte, men sikkert, kan jobbe for et mer bærekraftig samfunn.

Det bor cirka 49 millioner mennesker i Uganda, altså nesten 9 ganger så mange som i Norge. Denne forskriften for håndtering av støy og vibrasjoner i Uganda, vil forhåpentligvis ha en positiv betydning for mange av disse 49 millionene mennesker og spesielt for barn som nå må ligge våkne om natta, fordi baren i nabolaget har åpent døgnet rundt.