Sentrale mottaksanlegg for overskuddsmasser på Jæren

Oppdraget

Hvert år blir nær sju millioner tonn bygge- og anleggsmasser til overs på Jæren. Rogaland fylkeskommune er den eneste fylkeskommunen som har vedtatt regionalplan for massehåndtering og har et mål om 70% gjenbruk og gjenvinning av masser i regionen. Basert på de store mengdene overskuddsmasser som skal håndteres fremover, og ønsket om en bærekraftig håndtering av disse, ble det identifisert et behov for å etablere ett eller flere sentrale mottaksanlegg for overskuddsmasser. Det eksisterer kun ett gjenvinningsanlegg i regionen i dag, og dersom det blir økte krav til gjenvinning av masser, vil det være behov for flere tilbud. Norconsult ble derfor engasjert for å gjøre nødvendige forberedelser slik at ett eller flere sentrale mottaksanlegg for gjenbruk og gjenvinning kan etableres på Jæren.

Norconsults oppdrag begynte våren 2020 og har bestått av en rekke aktiviteter:

• Informasjonsinnhenting, workshops, samtaler med bransje, kommuner og Statsforvalter.
• Utredning av egnede arealer for mottaksanlegg på Jæren, hvor man gjennom medvirkning med kommunene og bransjen, siling etter etablerte egnethetskriterier og utredning av disse endte opp med 11 alternative arealer.
• Analyse av forventede volumer, fraksjoner og hvor massene vil oppstå.
• Markedsvurdering, inkludert lønnsomhetsvurdering hvor ulike scenarier ble simulert for å undersøke hva som ville være enklest å realisere på kort sikt.
• Gjennomgang av juridiske virkemidler som det offentlige kan ta i bruk for å stimulere til økt gjenvinning (utført av underleverandør Haver advokatfirma).
• Gjennomgang av egnede eier- og driftsmodeller, inkludert sonderinger med aktuelle bransjeaktører (utført av underleverandør Haver advokatfirma).
• Beskrivelse av rammebetingelser, suksessfaktorer og andre prosjekter og studier innen bærekraftig massehåndtering.
• Beskrivelse av funksjon og drift av anlegg.

Løsningen

Prosjektet ble gjennomført med stor del av medvirkning fra fylkeskommunen, kommuner, miljømyndigheter, utbyggere, entreprenører, pukkprodusenter og avfallsselskap. For å øke etterspørselen etter gjenvunnede materialer og stimulere til bærekraftig massehåndtering, ble det anbefalt at fylkeskommunen og andre offentlig utbyggere tar i bruk virkemidler i deres anskaffelser som øker etterspørselen etter gjenvunnede materialer, samt tar i bruk rettslige virkemidler som kan bidra til å redusere mengden masser som deponeres, og dermed gjøre det mer attraktivt å levere masser til gjenvinning.

Sluttrapporten fra prosjektet inneholder en stor mengde informasjon om bærekraftig massehåndtering og kan leses på: Avfall for noen, ressurs for andre? - Rogaland fylkeskommune (rogfk.no)